規范擇優、高效采購——招標采購管理與商務談判

課程背景：

《中華人民共和國招標投標法》自2000年施行； 《中華人民共和國招標投標法實施條例》自2012年施行?！吨腥A人民共和國政府采購法》自2003年施行； 《中華人民共和國招標投標法實施條例》自2014年施行。在實踐中，相應法規不斷完善（2017年財政部87號令出臺、2018年招投標法修訂），必須招標的范圍日益擴大，采購的工作流程更加嚴格，政府各委辦廳局及各大國有企業、上市公司也逐漸重視本單位的采購管理。

對本單位采購工程、貨物和服務項目時如何進行招標管理？怎么搭建招標管理體系？開評標現場如何把握規則？沒有選到心儀的投標人怎么辦？本課程回答上述問題。

課程收益：

通過對新形勢下招標全流程業務環節的學習，提高招標工作的理論實踐、業務處理能力，能夠快速、優質地完成招標采購的報批、組織及定標；能夠搭建本單位行之有效的的采購管理制度框架。

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：招標采購單位負責后勤采購、工程管理的部門及法律部、合同部等

課程方式：知識講授+案例分析+互動討論+小組練習

課程大綱

引言：由“中紀委警鐘長鳴2018年工程建設領域腐敗典型案例剖析”說起

第一講：招標采購的基礎知識

一、定義與范疇

1. 什么是采購？什么是招標？

案例分析：1分錢中標的廈門信息中心的“政務云”采購

1）招標采購與市場經濟

案例分析：貴單位的采購屬于哪一種？

a花自己的錢，給自己辦事

b花自己的錢，給別人辦事

c花別人的錢，給自己辦事

d花別人的錢，給別人辦事

2. 招標投標活動游戲規則的“一、二、三、四”

1）一個主導方

2）兩個重要參與者

3）三條責任分解

4）四項工作內容

二、我國招投標法律體系的框架與特點

1. 五大法律特點的把握

2. 從招標人角度看政府采購法與招投標的異同

3. 政府采購法與招投標法的銜接

第二講：招標十五步、解析全流程

一、招標資格與備案

1. 招投標法的適用范圍

2. 對中央和地方招投標工作的指導

3. 監督部門

案例分析：80萬元的點鈔機采購沒有經過招標，可以事后補招標程序嗎？

二、招標方式及編制文件

1. 需審批前置的招標項目

2. 可以邀請招標的情形、可以不招標的情形、

3. 招標代理機構的資格和招標人的權利義務

4. 招標文件編制要求

1）合法性

2）針對性

3）完整性

現場討論：深圳地鐵巡防招標項目是否是史上最牛招標文件？

5. 招標文件編制技巧

1）工程、貨物、服務三大類項目價格占比分析

2）如何資格條件設置

3）如何運用評標辦法

4）關于工程量清單

練習：企業生產車間改造項目：如何設置資格及評標辦法？

練習：購買空調設備項目：如何設置技術參數？

三、招標公告

1. 投標人的權利義務

2. 投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形

3. 發改委2018年16號令《必須招標的工程項目規定》解讀

4. 發改委2018年10號令《招標公告和公示信息發布管理辦法》解讀

四、發放資格預審文件

1. 資格后審與資格預審

2. 采取資格預審的條件與要求

案例分析：關于聯合體

五、資格預審

1. 合格制與有限數量制

2. 關于資格預審的評審

1）評標專家抽取

2）評標要點

六、發售招標文件

案例分析：關于投標人法人代表必須到現場的“無理”要求

案例分析：同一企業的兩家分公司來投標

七、勘察現場

1. 怎樣做好現場召集

2. 關于項目背景介紹與解答

八、答疑

1. 怎樣寫澄清

2. 招標文件補遺的要求

九、投標文件編制與遞交

1. 投標保證金

2. 密封要求

案例分析：撓頭的保證金交涉

十、開標

案例分析：遲到的標書

十一、組建評標委員會

1. 到底有幾種專家庫

2. 抽取專家怎么做

3. 評標專家權責

1）三權與三責

2）評委的自由裁量權：是否少數服從多數？評標現場的不可替代性？招標文件解釋權

十二、評標

1. 符合性審查

2. 技術評審

3. 商務評審

4. 澄清

1）重大偏差與細微偏差

2）澄清的格式與遞交時間

十三、定標與備案

1. 定標權的歸屬與時間

2. 什么樣的項目需要定標備案？

案例分析：可以選擇排名第二的候選人為中標人嗎？

十四、中標公告

1. 時間節點與要求

2. 關于保證金退還

十五、簽署合同

1. 合同談判

2. 合同備案

案例分析：公司因重組而轉讓合同的官司

第三講：談判實務

一、中標通知書發出后的談判

1.《合同法》與《招投標法》的銜接

2. 談判是否能改變實質性條款？-期限、價格、質量

3. 最高院的司法解釋

案例解讀：無錫市世達建設有限公司與無錫市百田建筑設計咨詢有限責任公司建設工程施工合同糾紛案

二、談判技巧

1. 營銷談判與招投標談判的異同

2. WIN_WIN

3. 實務技巧：目標優先與有限授權

4. 述標與談判的銜接

1）中標人述標現場表述的法律效力？

2）關于以合同管理為主的談判

案例解讀：招標文件工作范圍未含防爆門而施工圖中含防爆門的項目談判

三、合同簽署與風險防范（以工程EPC為例）

1. 主觀性風險與客觀性風險

2. 四階段風險防控

1）合同訂立前

2）合同談判階段

3）合同履行與階段

4）合同糾紛處理

四、黑白合同的風險及其效力

1. 黑白合同的法律后果

案例：南通公司與華強公司施工合同糾紛再審案件

2. 三種情形

1） 黑白合同均無效——虛假招標

2） 白合同為結算依據

3） 黑合同有效且為結算依據

第四講：采購人紀檢監察部門的招投標監督

一、兩個依據和兩個態度

案例分析：什么是到位不越位

二、7種監督方式

案例分析：監督部門指出問題，招標部門不整改，怎么辦？

案例分析：紀檢不在現場卻被要求簽字。

課程總結：

一、每位學員兩句話概括本次培訓的感受，由小組匯總

二、現場制訂課后行動計劃

1. 嘗試搭建本單位采購管理制度體系（以思維導圖擬定簡單框架）

2. 列出本人或本部門負責的采購項目的管理改進措施

三、現場學習情況的小組評分統計