茅塞頓開——政府采購質(zhì)疑投訴的道法術(shù)

課程背景：

近年來，投標(biāo)人的法律意識(shí)越來越強(qiáng)烈，越來越多的投標(biāo)人在政府采購活動(dòng)中嘗試應(yīng)用法律的武器來保護(hù)自身的合法利益。但是由于對法律法條認(rèn)知的局限，實(shí)施過程中戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的欠缺，往往成功率較低。

本課程不光有深入淺出的法條講解，更通過對真實(shí)發(fā)生的政采質(zhì)疑投訴實(shí)際案例的層層剖析，應(yīng)用行動(dòng)學(xué)習(xí)的方法，帶領(lǐng)大家學(xué)會(huì)質(zhì)疑投訴的系統(tǒng)方法。

課程收益：

● 以道馭術(shù)，深刻領(lǐng)會(huì)質(zhì)疑投訴的核心內(nèi)涵；

● 以術(shù)載道、亦正亦邪，不光是法律法規(guī)的講解，更有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的剖析和應(yīng)用；

● 以法固道，從實(shí)操的角度講解法條，不再是純粹的之乎者也；

● 通過實(shí)際發(fā)生的案例，詳細(xì)講解質(zhì)疑投訴相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)務(wù)應(yīng)用；

● 對中小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)做全面梳理和闡述；

● 對投標(biāo)人信用體系做了系統(tǒng)梳理。

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天

課程對象：具有一定招投標(biāo)基礎(chǔ)的投標(biāo)人代表（項(xiàng)目經(jīng)理、部門經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理等）

課程方式：游戲?qū)耄咐窒恚巧缪荩痉堆菥殻〗M討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

課程規(guī)則：系列培訓(xùn)以“游戲+視頻+案例+理論+實(shí)操+演練”的方式開展，確保從學(xué)到習(xí)

課程大綱

導(dǎo)入：四個(gè)問題、課堂紀(jì)律、分組組建

第一講：道

一、質(zhì)疑投訴好不好

1. 古訓(xùn)

1）以和為貴

2）天時(shí)地利人和

2. 現(xiàn)實(shí)

1）比例逐年上升

2）適時(shí)反擊

3. 大環(huán)境

1）流程越來越規(guī)范

2）渠道越來越暢通

3）意識(shí)越來越強(qiáng)烈

二、質(zhì)疑投訴成功率高不高

1. 質(zhì)疑投訴的成功率不高

2. 質(zhì)疑投訴不高的原因

討論：全體討論為什么成功率不高

1）監(jiān)管部門不作為

2）法律法規(guī)不熟悉

3）質(zhì)疑流程不規(guī)范

4）調(diào)查取證難

3. 提高成功率的手段

手段一：熟悉精通法條

手段二：規(guī)范質(zhì)疑流程

手段三：掌握確鑿證據(jù)

手段四：運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

三、為什么要質(zhì)疑投訴

討論：質(zhì)疑投訴的目的有哪些

1. 更改結(jié)果

1）招標(biāo)公告階段

2）開標(biāo)階段

3）中標(biāo)結(jié)果公示階段

2. 尋求補(bǔ)償

1）投標(biāo)人補(bǔ)償

2）招標(biāo)人補(bǔ)償

3. 建立關(guān)系

四、如何減少不必要的質(zhì)疑投訴

1. 沒有證據(jù)的不告

1）應(yīng)答是響應(yīng)但其實(shí)不滿足怎么辦

2）材料造假怎么告

2. 法律理解不到位不告

1）什么是虛假應(yīng)標(biāo)

2）什么是串通投標(biāo)

案例1：投標(biāo)人互為股東算串標(biāo)嗎

案例2：投標(biāo)人互為高管算串標(biāo)嗎

五、如何判定監(jiān)管部門的判決尺度

1. 政府監(jiān)管部門的判決傾向（可以通過以往判例來判斷）

1）是通過書面還是有調(diào)查取證

2）從嚴(yán)還是模棱兩可

2. 政府監(jiān)管部門的專業(yè)水平

3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的市場口碑

第二講：法

一、財(cái)政部94號令講解

1. 總則

1）受理主體

2）時(shí)間要求

2. 質(zhì)疑相關(guān)

1）一次性

案例：什么叫做一次性提出

2）資格

3）不涉及商業(yè)秘密

3. 投訴相關(guān)

1）訴求

案例：訴求不對帶來的駁回

2）投訴條件

3）投訴受理

4）投訴審查

案例：書面審查的意思

5）投訴處理層級

6）投訴處理結(jié)果

4. 可以質(zhì)疑投訴的內(nèi)容

1）采購文件

2）采購結(jié)果

3）采購過程

二、合格投標(biāo)人的規(guī)定

1. 政府采購法二十二條

案例：什么叫做重大金額的罰款

2. 實(shí)施條例第九條

3. 實(shí)施條例第十七條

4. 實(shí)施條例第十九條

三、中小微企業(yè)的認(rèn)定（殘疾人、監(jiān)獄）

1. 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2. 認(rèn)定部門

3. 2011-300號文講解

1）行業(yè)分類

2）從業(yè)人員

3）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

大家來找茬：你的企業(yè)屬于小微嗎？

四、其他相關(guān)規(guī)定

1. 規(guī)模指標(biāo)

案例：這些要求算不算規(guī)模指標(biāo)

2. 歧視性、傾向性條款

案例：這些要求算不算歧視性條款

3. 單一來源采購規(guī)定

4. 同品牌、同型號的規(guī)定

第三講：術(shù)

一、權(quán)衡利弊

1. 目的

2. 后果

案例：互相攻擊

3. 短板

二、策略制定

1. 人脈資源

1）領(lǐng)導(dǎo)資源

2）客戶資源

2. 對方可能提出的解釋理由

三、節(jié)奏把控

1. 有法里說法理

2. 有事實(shí)說事實(shí)

案例：事實(shí)說話

3. 拍桌子

四、適時(shí)收手

第四講：器

一、質(zhì)疑函、投訴函實(shí)操演練

1. 如何引用法律依據(jù)

2. 如何給出正當(dāng)訴求

3. 多客觀、少主觀

演練完畢給出參考模板

二、常用話術(shù)

話術(shù)一：和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的常用話術(shù)

話術(shù)二：和采購人的常用話術(shù)

三、實(shí)用工具

工具一：質(zhì)疑投訴點(diǎn)匯總表

工具二：質(zhì)疑投訴重要法律依據(jù)匯總表