放管服背景下 國有企業采購最新動態、內控制度的構建與風險防范

課程背景：

2021年是“十四五”規劃的開局之年。我國政策的總基調是深化供給側結構性改革，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局和擴大開放。對此，黨中央，國務院提出了一系列擴大內需的重大舉措，為包括招標采購在內的諸多領域提供了新的發展機遇。也提出了更高的要求。

2019年、2020年,中國流與采購合會發布了《國有企業采購操作規范》和《國有企業采購管理規范》，中國招標投標協會也相繼發布了《非招標方式代理服務規范》和《非招標采購文件示范文本》，為國有企業依法必招和非招標采購等提供借鑒和參考。

本課程致力于解決國有企業對于依法必招項目范圍的困惑，提供非招標采購方式的解決和方法，企業采購內控體系構建及風險防范。并對招標采購過程的焦點和難點問題提出了解決方法。

課程收益：

● 了解國有企業最新采購法律法

● 理解并掌握國有企業“依法必招”的范圍

● 掌握政府采購的定義及其規定的六種采購方式

● 詳細剖析招標文件的結構和邏輯，及招標文件的編制方法

● 掌握招標采購各個環節的操作要求、法律規范、常見風險及防范措施

● 掌握企業非招標采購方式及相關操作流程

● 梳理國有企業內控管理的基本原則

課程時間：2天，6小時/天。

課程對象：招標人代表采購副總、采購經理、部門經理、法律、財務等.

課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學，頭腦風暴

課程規則：系列培訓以“視頻+案例+理論+實操+演練”的方式開展，確保從學到習

第一講：深化改革與優化營商背景下招標采購領域最新法規政策解讀

一、最新招標投標領域新出臺的政策、法規解讀

1. 《招標投標法》與《政府采購法》兩法體系的銜接和比較適用

2. 《招標投標法修訂意見稿》要點解讀

3. 《政府采購法修訂意見稿》要點解讀

4. 依法必招的適用范圍和強制要求

5. 自愿招標和強制招標流程上的異同點

二、《非招標方式采購文件示范文本》詳細條款的解讀及應用技巧

1. 《非招標方式采購文件示范文本》體系、原則、范圍、使用方法

2. 《非招標方式采購文件示范文本》四種采購方式深度解析

3. 《非招標方式采購文件示范文本》與《標準招標文件》的銜接和應用

三、《國有企業采購管理規范》和《國有企業采購操作規范》解讀

1. 適用范圍

2. 《國有企業采購管理規范》介紹

3. 《國有企業采購操作規范》介紹

第二部分：國企采購內控管理的構建與風險防范

一、國企采購的合規性與盈利性

1. 合規性要求

2. 盈利性要求

二、國有企業采購的法律適用

1. 依法必招概念

2. 自愿招標與強制招標的區別

3. 國有企業非招標采購方式的參照體系

案例1：政采體系

案例2：中物流體系

案例3：招標協會體系

三、國有企業采購內控管理所涉及到的內容

1. 采購戰略管理

2. 采購組織及實施管理

3. 供應商管理

4. 采購方式管理

5. 采購信息管理

6. 采購監督管理

四、國有企業采購內控管理的四象限原則

第一象限：金額大，供應商少

第二象限：金額小，供應商少

第三象限：金額小，供應商多

第四象限：金額大，供應商多

第三部分：招標采購關鍵程序、痛點問題解析與法律風險防范

一、招標采購文件通用性、獨特性編制內容、法律要求及案例分享；

1. 招標文件的形式結構

2. 招標文件的邏輯結構

3. 招標文件編制的要求

案例1：主觀分與客觀分

案例2：層級、范圍、數字、和與或

案例3：編制過程中的歧視性、傾向性要求

4. 各種評標辦法的優缺點解析

案例1：最低價

案例2：綜合評分

二、評標過程中的幾個焦點問題

問題一：利害關系如何界定

問題二：低于成本如何界定

問題三：評標時的澄清如何操作

問題四：介紹情況時不得明示和暗示

問題五：分、子公司的不同要求

三、圍標串標行為的風險防控和預防措施

1. 法律界定

2. 圍標串標的目的分析

案例：“高級陪標玩法”

3. 圍標串標的防范措施

四、中標及合同簽署階段的風險防范

1. 合同簽訂的時限與內容

2. 合同談判的要點

3. 陰陽合同的法律風險

4. 異議投訴應對